《江苏省城镇燃气安全排查整治工作实施方案》政策解读

近日，省政府办公厅印发了《江苏省城镇燃气安全排查整治工作实施方案》（苏政办发〔2021〕104号，下称《实施方案》）。现就《实施方案》有关内容解读如下。

问题1：《实施方案》出台的背景是什么？

今年以来，全国各地城镇燃气事故频发，严重冲击人民群众安全感，反映出燃气安全管理存在诸多问题和短板。当前燃气进入管网老化、隐患增多和新建规模迅速扩大的阶段，一旦管控不力极易形成系统性安全风险。习近平总书记和党中央高度重视燃气安全工作，针对城镇燃气安全工作多次作出重要指示批示。

11月24日，国务院安委会印发《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》，并于12月2日召开了全国城镇燃气安全排查整治动员部署电视电话会议，部署在全国范围内开展为期一年的城镇燃气安全排查整治工作，要求各地区、各有关部门及单位认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是今年以来对燃气安全的重要指示批示精神，按照李克强总理等中央领导同志批示要求，全面排查整治燃气安全隐患问题，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制燃气事故多发势头。

在上述背景下，为深入实施我省城镇燃气安全排查整治，省政府办公厅印发了《江苏省城镇燃气安全排查整治工作实施方案》，启动我省城镇燃气安全排查整治工作。

问题2：《实施方案》的起草过程是怎样的？

按照党中央、国务院及省委、省政府部署要求，省住房城乡建设厅深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，结合国家方案内容，立足本省实际进一步拓展和深化，牵头开展《实施方案》起草工作。过程中，省政府多次召开专题会议研究，进一步明确了工作重点和方向。在充分征求13个设区市政府及19个省有关部门、单位意见的基础上，经多轮修改完善，《实施方案》于12月14日通过省政府常务会议审议，18日由省政府办公厅正式印发实施。

问题3：《实施方案》包括哪些主要内容？

《实施方案》由总体要求、工作任务、进度安排、工作要求，以及相关附件组成，在主要内容中将《省政府办公厅关于进一步加强城镇燃气安全监管工作的意见》近期需完成的有关工作任务纳入，一并推动贯彻实施。“总体要求”明确了排查整治工作的总体思路和主要目标；“工作任务”包括了“六个全面排查”和“两个提升”共八项任务，涵盖从燃气供应到使用各个环节、城乡一体推进，其中“两个提升”是我省在国家方案基础上增加的工作内容；“进度安排”明确了排查整治工作的时序进度要求；“工作要求”从加强组织领导、执法监督、督导考核和宣传教育四个方面提出了要求。

问题4：《实施方案》包括哪些工作任务？

《实施方案》明确了八项工作任务。一是全面排查整治燃气经营安全风险和重大隐患；二是全面排查整治餐饮等公共场所燃气安全风险和重大隐患；三是全面排查整治老旧小区燃气安全风险和重大隐患；四是全面排查整治燃气工程安全风险和重大隐患；五是加大燃气具等产品质量安全风险隐患排查和整治力度；六是全面排查整治燃气管道设施安全风险和重大隐患；七是提升燃气安全监管智慧化、信息化水平；八是提升城镇燃气居民使用安全水平。

针对我省燃气事故特点，《实施方案》坚持问题导向，深化了排查整治要求。推动开展居民小区车库、地下和半地下室、群租房等场所违规使用燃气的专项清理；明确学校、医院、养老福利机构以及底层“住改商”等重点场所排查整治要求；建立防止燃气管道第三方破坏的“信息共享、多方交底、现场监护、失信惩戒”联动机制，严厉查处野蛮施工挖断燃气管道等违法违规行为；明确气瓶充装监管和瓶装液化气市场整合有关要求；加大“黑气瓶”排查整治力度；提出加快推进燃气管网等设施数字化、智能化安全运行监控预警能力建设，进一步提升燃气本质安全水平。

为加强工作规范化，确保任务落细落实，《实施方案》制定了规范化表单。要求按照《江苏省城镇燃气安全检查标准》，分级分类进行风险隐患排查整治；持续做好老旧管道、违法占压管道和外部安全间距不足场站等重大风险隐患排查整治；提出了非居民用户自查整改要点，并要求逐月自查公示；推进老旧小区燃气安全排查整治，实行“一小区一清单”；加强对燃气企业的管理，明确了企业人员配备标准。

问题5：《实施方案》的进度安排是怎样的？

排查整治工作时序要求为期一年，分四个阶段进行。12月是全面动员部署阶段；2022年1月至3月是摸底排查阶段，要完成风险隐患摸底排查并建立台账清单；4月至10月是整治攻坚阶段，要加大对重大风险管控和重大隐患整改力度；11月至12月是巩固提升阶段，认真总结经验做法，健全完善燃气安全长效机制。