近日，区政府办公室印发了《宿豫区推进“四好农村路”高质量发展的实施方案》（宿豫政办发〔2022〕23号，下称《实施方案》）。现就《实施方案》有关内容解读如下：

一、出台背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，根据《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》《交通运输部 财政部 农业农村部 国家乡村振兴局关于深化“四好农村路”示范创建工作的意见》《省政府关于进一步加强四好农村路建设的实施意见》和《省交通运输厅关于推进“四好农村路”建设的实施意见》等相关文件精神，促进区域内城乡融合发展，助力乡村振兴，推动“四好农村路”高质量发展，制定本《实施方案》。

二、总体目标

以“政府主导，以人为本”、“规划引领，稳步实施”、“聚焦产业、助力富民”、“强化管理，统筹推进”基本原则，全面推动农村路网结构明显优化，安全条件明显改善，养护水平全面提升，路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁，农村客运和物流服务体系健全完善。全面提升农村公路与旅游、产业、文化等方面有机结合，以品牌提升推动“四好农村路”更高质量融合发展，奋力打造农村交通服务乡村振兴样板。加快农村公路路域设施建设，加强信息技术融合应用，推动农村公路基础设施和客货运输智能化升级，全面提升公众出行效率和品质。

三、主要任务

《实施方案》从五个方面明确了推进“四好农村路”高质量发展的重点任务。

（一）持续优化农村公路网络体系。一是高质量实施农村公路提档升级，完善镇村布局与农村公路规划、农村客货运输服务体系规划，加快推进农村公路提档升级工程和农村危窄桥梁的改造工程，全区三类以上桥梁动态保持在100%，区交通运输局继续加大县域骨干道路建设力度。二是全面提升农路安全服务水平，实施农村公路安全生命防护工程，开展农村公路安全生命防护工程风险评估与隐患排查，实施桥梁限高设施情况专项整治，实施农村公路亮化工程，进一步提升农路安全管理水平。三是不断提升农村公路建设品质，加强农村公路建设质量管理，按照因地制宜、经济适用、绿色生态原则，优化建设方案，加强工程质量监管，提升工程品质，促进农路工程质量安全水平全面提升。

（二）持续完善农村公路管理机制。一是全面落实政府主体责任，加强农村公路管理机构建设，持续优化农村公路管理队伍。二是加强路域环境综合整治，统筹城乡绿化、特色田园乡村旅游乡村建设。三是建立健全分级监管体系。加强对农村公路建管养运工作的督导，加大区级统筹力度，完善农村公路管理养护体制和运行机制。

（三）持续加强农村公路养护管理。一是稳步推进养护体制改革，不断完善养护模式，推进市场化、标准化建设，培育养护专业化队伍，提升养护科学化水平。二是强化管养资金保障，加快完善农村公路养护管理资金投入长效机制，实施全过程预算绩效管理，不断提升资金配置效率和使用效益。三是加强日常管养工作，一步健全完善农村公路养护管理制度和考核办法，加强养护过程管理，考核管理人员履职、养护人员工效和质量情况。

（四）推进引领乡村产业高质量发展。一是推进“农村公路+特色产业”融合发展，找准“四好农村路”建设的发展定位和切入口，主动融入“乡村振兴”战略。二是推进“农村公路+乡村旅游”协调发展，坚持将绿色发展理念融入“四好农村路”建设，进一步加强交通运输有效供给，助推农路沿线旅游资源连片开发。

（五）加快推动运输服务提质升级。一是提升城乡公交服务水平，建立并落实有财政保障的城乡公交可持续发展机制，进一步提升城乡公交服务的广度深度，逐步完善与出行需求、通行条件、财政保障相适应的农村客运发展长效机制。二是推进农村物流融合发展，各乡镇（街道）、部门按照“多站合一、一站多用”的原则，进一步推动物流服务向乡镇（街道）、村、社区延伸，推动农业产业化企业产供销一体化发展，放大乡镇客运站场的作用，实行“客运站场+”的服务新形式。

四、保障措施

一是强化组织领导，区政府成立“四好农村路”高质量发展领导小组，强化组织协调、监督指导。二是强化资金保障，建立以公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的“四好农村路”建设资金筹措机制。三是强化技术保障，加强“四新”技术的运用，组织养护技术培训，提高农村公路管养人员专业水平。四是强化宣传引导，大力宣传“四好农村路”建设意义和建设过程中的好经验、好做法，形成全社会关心、支持和参与“四好农村路”建设的良好氛围。