一、 编制背景

根据区委、区政府有关要求，宿豫生态环境局组织编制《宿迁市宿豫区“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》），规划期为2021年至2025年，主要制定宿豫区“十四五”时期生态环境保护发展的总体思路、主要目标、重点任务和重点工程，是今后五年全区生态环境保护工作的行动纲领。

二、 编制过程

《规划》由宿豫生态环境局牵头开展，2021年11月，经过前期调研并对接各相关部门，形成《规划》（征求意见稿），同月，分别向区相关单位以及社会公开征求意见。12月邀请省级专家对《规划》进行论证，形成论证意见。12月底根据宿迁市生态环境局发布的《宿迁市“十四五”生态环境保护规划》进行再修改再完善，最终形成《规划》送审稿。2022年3月5日《规划》通过区政府十八届三次常务会议审议。

三、 规划主要内容

《规划》是对“十四五”时期宿豫区生态环境保护工作的系统谋划，以“创新宿豫、开放宿豫、精致宿豫、幸福宿豫”为发展定位，以美丽宿豫建设为总目标，将为建设“现代都市高端生活示范区、建设乡村振兴先行示范区”奠定坚实的生态环境基础。《规划》主要内容分为四个部分：一、发展基础和面临形势，二、总体要求，三、主要任务，四、保障措施。

第一，发展基础与面临形势：

总结“十三五”全区生态环境保护取得的成效及存在的主要问题，研判“十四五”时期面临的机遇和挑战。

第二，总体要求：

阐述《规划》的指导思想、总体原则，提出“十四五”时期生态环境保护工作的主要目标：全区PM2.5浓度达到32.6微克/立方米，空气质量优良天数比率达到75%。地表水市考以上断面水质达到或优于III类比例达到100%。美丽宿豫建设取得阶段性进展，创成国家生态文明建设示范区。

第三，主要任务：

《规划》以碳中和、碳达峰为统领，以治理体系和治理能力现代化建设为保障，把源头治理作为根本策略，把减污降碳作为关键手段，深入打好污染防治攻坚战，统筹推进“提气降碳强生态，增水固土防风险”，推动生态环境质量持续改善，将主要任务分为8个方面。

一、加强源头治理，推动经济社会绿色发展方面主要包括：开展二氧化碳排放达峰行动、加快能源绿色低碳转型、健全绿色低碳循环产业体系、推进工业园区绿色低碳循环发展、建立健全生态产品价值实现机制、提升气候治理能力。

二、强化协同控制，持续改善环境空气质量方面主要包括：加强多污染物协同控制、加大VOCs治理攻坚力度、推动工业源深度治理、强化移动源污染联合防治、深入开展面源污染治理、加强清风廊道联防联控和污染天气应对。

三、坚持水陆统筹，巩固提升水环境质量方面主要包括：加强水环境质量目标管理、提升饮用水水源安全保障水平、持续深化水污染防治、推动重点水域生态环境保护、健全水环境质量改善长效机制。

四、坚持系统防控，提升土壤和农村环境方面主要包括：开展土壤和地下水污染系统防控、严格管控土壤污染风险、加强重金属污染治理、强化农业面源及农村环境治理。

五、加强生态系统保护，提升生态系统服务功能方面主要包括：构筑生态安全屏障、加强生物多样性保护、强化生态空间监督管理。

六、强化风险防控，严守生态环境安全底线方面主要包括：强化风险源头防控与应急管理、加强固废危废处理和污染防治、提升核与辐射安全水平、推进新污染物治理。

七、深化改革创新，推进环境治理现代化方面主要包括：强化生态环境基础设施支撑、提升生态环境监管能力、优化生态环境经济政策、健全生态环境管理制度、推动服务高质量发展。

八、强化宣传教育，构建全民行动格局方面主要包括：增强全社会生态环保意识、培育绿色低碳生活方式、推进生态环保全民行动。

第四，保障措施：

《规划》从加强组织领导、打造环保铁军、细化考核评估、强化资金支持、加强宣传引导、实施重大工程等6个方面明确规划实施保障体系，确保规划目标圆满完成。